入札で不調・不落が起こると調達計画が狂うので・・・

入札で不調・不落が起こると調達計画が狂うので、なんとかしたい一心で法律に「書いてない」方法を使う。計画変更はその一つの出口。しかし契約の一体性、元の入札の公正さを疑わせるものは、やはり法令の趣旨に抵触といわざるを得ない。